中亚国家农业部长第三届会议视频式召开

      联合国粮食首脑会议准备工作框架下，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦农业部长近日以视频形式召开会议，讨论了农业领域的创新问题。

      视频会议由吉尔吉斯农业、水资源和地区发展部组织。

      除中亚国家农业部长外，联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉和副总干事他的副总理弗拉基米尔·拉赫马宁，以及哈萨克斯坦代理农业部长阿依达尔别克·萨帕若夫出席会议。

      会议的目的是在定于今年9月举行的首脑会议前，在粮农组织成员国之间进行对话。根据联合国的资料，在过去的50年中，农工综合体的负面影响超过了其带来的利益。

      粮农组织总干事在讲话中指出，随着对食物需求的不断增长，可通过使用农业化学、石油化学和电力增加食品的工业生产。因此，排放到大气中的温室气体中，有四分之一属于农业综合企业。

      在这方面，他呼吁粮农组织成员国引入创新，将创新视为在环境，社会和经济上可持续发展的有效方法。

      阿依达尔别克·萨帕若夫表示，哈萨克斯坦政府计划通过这一机会将哈萨克斯坦发展成农业食品中心。因此，哈萨克斯坦农业部支持联合国在改变农业领域相关倡议。

      他介绍说，哈萨克斯坦正在制定未来5年的农工综合体发展国家计划。其主要目标是通过农艺学、数字化和合理利用土地资源，确保农业的可持续发展。

      在国家计划框架内，将创造谷物和油料种子、水果和蔬菜、糖、肉和牛奶7个大型食品生态系统。这不仅有助于保障国内市场的需求，还能向周边国家供应粮食。

      此外，他表示，哈萨克斯坦政府正在努力发展信息和通信技术部门。

     “哈萨克斯坦对公共服务进行了数字化升级。食品系统中使用创新技术将有助于解决长期存在的各类问题。” 他说。

      资料显示，粮食作为人类赖以生存和发展的基础，一直受到世界各国的高度重视。长期以来，特别是近几十年来，尽管世界各国取得了不同程度的成绩，但就世界范围而言，随着人口的增长和耕地的减少，特别是南北贫富差距的日益扩大，粮食安全问题变得愈发严重，并呈恶化之势。越来越多的国家和人民对不安全的粮食形势深感忧虑，纷纷呼吁和要求国际社会解决这方面的问题。联合国粮农组织为此召开这个会议。这是人类历史上第一次就粮食安全问题举行的最高级别会议，也是一次让世界消除饥饿的历史性会议。中国国务院总理李鹏出席了会议，并在会上发表了题为《中国是维护世界粮食安全的重要力量》的发言。

      1996年11月13日至17日，由联合国粮农组织发起组织的世界粮食首脑会议(World Food Summit) 在意大利罗马联合国粮农组织总部举行。来自世界194个国家的代表以及地区国际机构和非政府组织的代表出席了会议。会议期间，共有45位总统、15位副总统、41位总理、12位副总理和74位部长或其他官员在大会上发言，就粮食安全和消除饥饿问题发表了看法。联合国有关机构、一些国际组织和非政府组织的代表也在会上介绍了有关情况，阐述了自己的观点。会议通过了两个正式文件《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动议划》。重申了人人有获得安全而富有营养的粮食的权利，并且确定了要在2015年之前把全世界营养不良的人数减少到目前人数一半的近期目标（目前的人数是8．4亿）。为此，文件提出了各国政府应当作出的七项承诺。

       2002年6月10日至13日，第二次世界粮食首脑会议在意大利罗马举行。此次世界粮食首脑会议的目的是总结自1996年上次首脑会议以来所取得的成果，并为实现会议制定的到2015年将世界饥饿人口减半的目标商讨新的措施。来自100多个国家的国家元首、政府首脑或代表，以及有关国际机构的代表出席了会议。中国国务院副总理温家宝率中国政府代表团出席会议。

       其实，世界粮食问题由来已久。第二次世界大战以后，世界粮食生产发展很快。1950年至1984年，世界粮食总产量从6.3亿吨增至18亿吨，增长了180%还多。此期间，世界人口从25.1亿增至47.7亿，增长约90%。由于粮食增长速度快于人口增长，所以世界人均粮食呈增长趋势。然而，世界粮食生产地区不均。发达国家人口占世界1/4，生产粮食占世界1/2。发展中国家人口世界占3/4，生产粮食占世界1/2，因此人均产粮少、消费少。由于发展中国家人口增长过快，许多国家缺粮问题日益严重。1970年发展中国家饥饿和营养不良人口约为5亿。另一方面，少数发达国家又苦于粮食“过剩”卖不出去。例如美国、加拿大、澳大利亚、法国等，每年需花费大量金钱保管粮食，甚至想法减少粮食生产。据联合国粮食农组织1992年6月2日的新闻公报透露：贫穷困扰着大约10亿人，而约占世界人口的10%的5亿多人营养不足，其中约5000万人面临饥饿。

       早在2008年，新兴经济体需求、能源价格上涨、气候变化、粮食出口限制改变粮食供需关系，增加粮价不确定性，当年也出现了粮食问题。世界粮食价格是长期问题。另外生物能源挤占粮食种植资源，气候变化影响粮食供给，担忧粮食贸易壁垒，关于粮价上涨的原因，2008年，联合国粮食及农业组织拉美地区负责人若泽·格拉奇亚诺在巴西利亚指出，它们包括气候变化导致产量下降、世界粮食市场供需出现变化以及农产品期货市场投机活动增加等。

       一些分析人士还指出，国际市场油价高企和生物燃料产业兴起也是造成粮价上涨的重要因素。油价上涨不仅推高了化肥和农药等农资产品价格，而且导致运输等农业综合成本上升。正在兴起的生物燃料产业对粮食和土地资源的消耗正在加大。有学者甚至认为，“世界已经进入高粮价时代”。

       世界粮食储备正在减少。“民以食为天”，粮价飙升涉及到千千万万人的利益。从公众利益讲，粮价上涨将增加人们的生活成本，从而直接影响普通民众的生活；从宏观经济角度看，在美国次贷危机和油价高企的大背景下，粮价飙升还会增加许多国家的通货膨胀压力，使得世界经济，特别是发展中经济体的经济面临更多不确定因素。

       世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会曾在其春季会议结束前发表公报说，粮价大幅攀升使许多发展中国家受到冲击。分析人士指出，国际粮价上扬已经影响到一些国家的粮食安全，只有各方共同努力，才能避免引发广泛的经济和社会问题。

      目前，许多国家和一些国际机构都提出了应对粮价上涨的计划，这些计划可以分为短期措施和长期战略两大类。从短期看，世行等国际机构都提出，应采取紧急措施，加大对低收入国家的援助力度，以减轻粮食短缺对贫困人口的威胁。